印尼遷都的主要原因
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印尼遷都的主要原因,,印度尼西亞國會18日通過法案,將首都從雅加達遷至東加里曼丹省,並且將之命名爲“Nusantara”,有“羣島”之意。印尼遷都的主要原因。
印尼遷都的主要原因1
1月18日,印度尼西亞議會通過一項法律,正式批准將首都從爪哇島的雅加達,遷移到加裏曼丹島叢林深處的一座新城。
新首都“羣島”
2019年4月17日,印尼總統佐科·維多多連任後,授意規劃部長吹風,揚言將把首都“在10年內遷走”;同年8月26日,佐科發表電視講話,稱遷都“已成定案”,地點將爲加裏曼丹島上的一座完全新建都市,並表示遷都前期工作將在2020年啓動,新首都建設“最早在2021年開始”。但隨後,新冠疫情暴發打亂了印尼遷都的節奏。
據新加坡亞洲新聞網報道,印度尼西亞國家發展規劃部長蘇哈爾索於今年1月17日公佈,印尼計劃將在婆羅洲島東加里曼丹省建新首都並命名爲“Nusantara”。“努山達拉”即爪哇語“羣島”之意,這是佐科從80多個候選名字中挑選出來的。據政府人士介紹,此名符合印尼“羣島之國”的特點,能體現國家形象。
努山達拉擬佔地56180公頃,規劃用地則高達256142公頃,位於印尼東加里曼丹省北佩納揚巴塞爾縣和庫臺卡塔內加拉縣境內。
▲印尼擬建的新首都位於東加里曼丹省。圖/新京報動新聞截圖
2019年8月26日佐科宣佈“遷都定案”時,曾披露了一個總額330億美元的.預算,但當時人們普遍認爲,新都將效仿巴西、馬來西亞和緬甸等遷都的發展中國家,僅僅轉移行政中心,仍保留商業中心在雅加達和爪哇島上。但即便如此,330億美元的預算也捉襟見肘。
如今印尼政府所揭示的,卻是“再造一個超級核心都市”的宏偉規劃,330億美元只是杯水車薪。但截至目前,印尼政府尚未公佈新的遷都預算。
印尼財政部證實,遷都將於2022至2024年開始實施,優先開展公路、港口等建設,以便後續進入,但整個遷都時間表“待定”,在“正式發佈相關總統令之前,雅加達將繼續作爲首都存在”。有分析家相信,一些前期工作可能在今年稍晚便開啓。
據印尼遷都立法特別委員會副主席稱,新都的籌建和籌建期間管理,將交由一個正部級的新機構“國家首都管理局”負責,局長由總統直接任命,任期五年。許多人相信,和總統關係密切的前雅加達州州長普爾納馬將成爲首任國家首都管理局局長。
遷都或是迫不得已
雅加達長期以來作爲印尼首都、最大城市和政治、經濟、文化中心,也是馳名東南亞的名城,所在的爪哇島面積雖然在“羣島之國”僅排第五,但土地肥沃,交通便利,人口稠密,印尼人口的逾60%、經濟活動的逾50%都集中於此。於情於理,印尼政府不會對這樣一座首都不滿意。
但實際上早在印尼獨立之初,印尼國父蘇加諾就認爲雅加達“不太適合做首都”,提議將首度搬遷到加裏曼丹島人口不過20萬的帕朗卡拉亞。這座叢林小鎮也確實充當了印尼幾十年“備份首都”。佐科上臺後,遷都的傳聞更是一浪高過一浪,並最終從傳聞變成了定案,又從定案變成了法令。
印尼政府曾多次解釋過遷都的理由。
主要原因在於,雅加達在“下沉”。雅加達市區有13條河流,瀕臨大海,一半的面積在海平面以下。近年來由於人口已膨脹到1000萬以上,基建不斷,導致地面不斷下沉,過去十年市區平均下沉2.5米,專家們分析照此速度2050年雅加達大部分市區都會被海水淹沒。從這個角度看,遷都也是迫不得已。
不僅如此,雅加達市區和“雅加達—萬隆”都市圈是整個東南亞交通最擁堵的地帶。而試圖改善其交通條件的基建項目要麼半途而廢要麼進展緩慢。如果不遷都,這個問題近乎無解。
此外,爪哇島狹隘民族主義勢力較爲頑固。這不僅對歷屆印尼政府推動的一些社會經濟改革措施形成阻礙,還放大了許多矛盾,加劇內閣衝突。
相對而言,印尼“外島”大多是多民族、多宗教、多元文化區域,將政治中心遷離爪哇島,搬遷到一個政治和社會氛圍較寬鬆的地方,有利於下一步的發展。
▲印尼首都雅加達商業區。圖/新華社
印尼遷都仍面臨不小挑戰
蘇哈爾索在1月17日提到了“其他遷都國家的先例”,如巴西和緬甸。事實上,發展中國家將首都從商業中心和大城市外遷不乏先例。
但實踐證明,即便此前公認較成功的“從大到小遷都”範例——巴西1960年將首都從里約熱內盧遷至新建小城巴西利亞,如今“覆盤”,也仍然發現其付出的代價不菲。
而諸如科特迪瓦,1983年將首都從沿海大城市阿比讓遷至內地小城亞穆蘇克羅,直到21世紀尚未完成遷都;再看坦桑尼亞,1973年決策將首都從沿海大城市達累斯薩拉姆遷至新建的內地行政中心多多馬,直到今天遷都也未真正全部完成。
值得注意的是,上述遷都案例的“前浪”城市稱不上“成功”,都僅是轉移首都的行政中心職能,經濟和商業樞紐仍以“商業首都”形式保留在原地。
印尼總統任期5年,連任只限1屆,這意味着佐科總統2024年就將卸任,而屆時印尼遷都工作的重要部分只怕纔剛開始。印尼首都能不能遷、怎麼遷,恐怕未必能夠僅憑一紙立法便從此一勞永逸,再無變數。
印尼遷都的主要原因2
綜合香港《經濟日報》、英國《衛報》等多家媒體報道,印度尼西亞國會18日通過法案,將首都從雅加達遷至東加里曼丹省,並且將之命名爲“Nusantara”,有“羣島”之意。
《衛報》報道截圖
《衛報》稱,在印度尼西亞語中,“Nusantara”有“羣島”之意。據新加坡亞洲新聞網(CNA)此前報道,印尼國家發展規劃部長蘇哈爾索17日在公佈這一計劃時曾表示,該名稱經由印尼總統佐科指示並最終確認。“上週五,我收到總統的確認和直接命令,他表示國家新首都的名稱爲Nusantara”,蘇哈爾索稱,之所以選擇這個名字,是因爲“Nusantara”早已爲人所知,它在國際上是印度尼西亞的標誌。
《經濟日報》稱,新首都“Nusantara”在雅加達東北方向約2000公里,雅加達是印度尼西亞目前的金融和商業中心,人口約1000萬,由於面臨下沉危機,加上希望將經濟發展轉移到加裏曼丹島東部地區,因此2019年宣佈遷都,但受到疫情影響,預計最快2024年開始搬遷。
印尼遷都的主要原因3
據路透社雅加達1月18日報道,印尼國家發展計劃部長蘇哈索·莫諾阿爾法週二說,印尼議會已批准將首都從雅加達遷至婆羅洲加裏曼丹叢林區的法案。
報道稱,新的國家首都法爲佐科·維多多總統雄心勃勃的320億美元超級計劃提供了法律框架,並對首都開發的注資和管理作出規定。
蘇哈索·莫諾阿爾法週二在法案通過後說:“新首都具有中樞功能,是國家身份的象徵,也是新的經濟重心。”
蘇哈索·莫諾阿爾法週一宣佈,新首都將命名爲“努桑塔拉”,這是印尼總統所選定的羣島的爪哇語名稱。
報道稱,把政府從雅加達遷走的計劃已經有多位總統提出,但沒有一位總統能走到這一步。擁有1000萬人口的繁忙大城市雅加達長期飽受擁堵、洪水和嚴重空氣污染之苦。
報道還稱,佐科·維多多2019年首次宣佈了遷都計劃,但疫情影響了計劃進度。
報道指出,東南亞最大經濟體已設想新首都爲低碳的“超級中樞”,它將爲製藥、衛生和技術部門提供支持,並促進爪哇島以外地區的可持續增長。
但批評人士說,這部法律沒有經過充分的公衆諮詢和環境考量。
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