美520億美元《晶片法案》初步投票通過

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美520億美元《晶片法案》初步投票通過，7月19日，參議院以64票贊成、34票反對的形式同意推進CHIPS plus法案。美520億美元《晶片法案》初步投票通過。

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據美媒報道，7月19日，美國參議院投票通過CHIPS法案，擬為半導體行業提供價值約760億美元的補貼與稅收減免，希望緩解晶片短缺的問題。

儘管此次投票只是程式性投票，但是對於該法案而言，已是向前邁進了一大步。此前該法案的程序曾停滯了約6個月。

據參議院工作人員表示，該法案的主要支援措施包括為美國半導體企業提供約520億美元的補貼，以及為期4年的25％的稅收減免，以鼓勵企業在美國本土建廠，該項稅收減免預計將涉及240億美元的稅款。

此前，晶片製造巨頭英特就多次催促美國國會盡快通過該法案。英特爾去年在美國亞利桑那州投資建設了兩家新晶片製造工廠，今年1月表示，將在俄亥俄州新建8家工廠，總投資額將達到1000億美元。

若是該法案正式通過，英特爾或將成為最大贏家。據一位行業內人士向媒體透露，英特爾可能會獲得總價值約250億至300億美元的鉅額補貼與稅收減免，該人士批評稱，這種巨大的資源傾斜將嚴重打擊市場秩序。

實際上，CHIPS法案主要是對晶片製造以及相關的投資進行補貼和稅收減免，而不包括晶片的設計與研發。

因此，美國其他的晶片研發設計企業，比如AMD、高盛、英偉達等，由於其晶片是由合作伙伴所製造，所以無法從該法案中受益。這些晶片研發企業呼籲美國國會應該使法案更廣泛地惠及全行業，而非“偏愛”一家。

實際上，這種大規模的資源傾斜，將極有可能塑造出一個“托拉斯”，即大型壟斷企業。對於半導體這種非公用事業的行業來說，壟斷只會使技術停滯，企業忙於吞併和擴張市場，而無暇進行創新和研發。

而這恰恰給了我們國家“彎道超車”的機會。我們國家在半導體領域短板之一是研發設計，如今面對這一美國拱手讓出的“賽道”，我們應該趁著“東風”，發力趕超，縮小我們和世界先進水平的差距。

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擱置兩年後，美國參議院同意推進精簡版的半導體補貼法案。

7月19日，參議院以64票贊成、34票反對的形式同意推進CHIPS plus法案。該法案包括向美國半導體公司提供約520億美元的補貼，以及一項新的、為期四年的25%的稅收抵免，以鼓勵企業在美國建廠。稅收抵免估計價值約240億美元。

接下來，參議院將對CHIPS plus進行最終投票，之後將提交給眾議院。一些官員敦促在8月國會休會之前儘快通過。過去幾周，晶片公司加大了遊說力度。

美國研究諮詢機構榮鼎集團高階經理Reva Goujon表示，這一程式性投票是為了衡量參議院是否能有至少60票的支援票。達到這個標準就可以通過參院投票。

為了應對晶片短缺，兩年前美國出臺了《為美國創造有益的半導體生產法案》(CHIPS)，呼籲改善美國半導體的製造和研發。CHIPS plus是其精簡版。該版的最終文字在19日的投票前並沒有公開。不過，520億美元的補貼和240億美元的稅收抵免基本達成共識。業界的關注點在於所謂的“plus”具體加的是什麼內容。

據稍早前流傳的內容，可能包括禁止拿美國補貼的公司在中國大陸投資或擴大28奈米以下晶圓廠晶片生產。前述榮鼎集團經理Reva Goujon表示，重要的是要看看最終文字是否涉及為無晶圓廠晶片設計公司提供資金，以及資金附加的具體條件是什麼。

不過，就目前已知的政策而言，該法案在美國業內引起分歧。最大受益者或是在美國建廠的英特爾、臺積電和三星。他們不僅會得到大量補貼，還會受益於投資帶來的稅收抵免。而其他幾家專注設計的美國半導體公司正在考慮反對該法案。

英特爾最近正大肆在美國建廠。去年英特爾就在亞利桑那州開建了兩個工廠。今年還將在俄亥俄州投資200億美元再建一個工廠，若有政府支援，投資規模可能增至1000億美元，將成為該州有記錄以來規模最大的投資。

去年底，三星宣佈將在得克薩斯州的泰勒建立晶片製造廠，預計投資170億美元。

而對於AMD、高通和英偉達這樣的公司來說，幾乎無法從法案中撈到什麼油水。他們主要集中在設計研發晶片，製造工作通常交給合作伙伴，所以不會從建廠補貼或稅收減免中獲得直接好處。

他們支援民主黨版本的FABS法案。該法案包含製造業稅收優惠和晶片設計的稅收優惠，將使他們直接受益。美國半導體工業協會也呼籲國會通過該版本的FABS法案，認為該法案可以涉及到晶片行業的更多參與者。

雖然美國兩黨在支援本國半導體發展上有共識，但是黨爭促使他們爭相推出自己版本的法案，致使之前的晶片法案停滯不前。

2020年6月，眾議院首次提出CHIPS法案，不過由於難以籌集資金支援，法案無疾而終。去年6月，參議院批准了民主黨版本的FABS法案，價值2500億美元，聚焦提高技術研究和開發支出。這也是民主黨在參議院獲得微弱控制權後通過的首批重要立法之一。

然而，這項法案在共和黨人控制的眾議院擱淺。眾議院則通過了共和黨版本的類似法案。該法案除了支援晶片製造商之外，還為其他供應鏈和全球氣候變化倡議提供數十億美元的資金，這遭到共和黨人反對。

不過，無論是CHIPS法案還是FABS法案，美國已經將半導體產業上升到國家安全的.高度，除了緩解國內短缺問題，還意在打擊對手的崛起。

經過五年的迅速發展，中國晶片產業佔到全球銷售額的近10%。據美國半導體工業協會 (SIA) 報告，1990年美國半導體制造份額在全球佔比37%，2021年已經下滑至12%。該協會認為主要原因在於其他國家政府在晶片製造激勵措施上投入巨資，而美國政府卻沒有。

在19日的投票辯論中，俄亥俄州參議員Rob Portman表示，2021年美國經濟因晶片短缺損失2400億美元。

不僅推動國內減少外國依賴，正在亞洲訪問的財長還大談供應鏈“朋友圈”。19日，耶倫在韓國LG科學園發表演講，呼籲美國盟友在朋友圈裡互相支援，共同瓜分更具彈性的供應鏈。她表示，朋友圈不僅指將供應鏈轉移回國內或離家更近的地方，還應該將其限制在“盟友和友好國家”這樣的範圍內。

這樣的言論引發人們對全球經濟可能脫鉤的擔憂。對此，耶倫表示，這些措施並不意味著美國正在退出全球貿易。她說，相反，它們表明，友好國家正以更長遠的眼光看待脆弱性，努力提高經濟的生產力。

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據報道，美國參議院今日投票初步通過了520億美元的《晶片法案》，為該法案的最終通過鋪平了道路。

當地時間週二晚，該法案以“64票對34票”的結果清除了一個關鍵的程式障礙。這為本週晚些時候或下週進行的最終投票鋪平了道路。然後，該法案將送至眾議院通過，最後由總統喬·拜登（Joe Biden）簽署成為法律。

該法案旨在強化美國本土的晶片工廠建設，以提升市場競爭力，具體措施包括520億美元的補貼和投資稅收抵免。該法案是美國兩黨在多方面展開合作的體現，考慮到了從國家安全到經濟等多方面的利益。

本週早些時候有報道稱，該晶片法案主要對英特爾、德州儀器（Texas Instruments）和美光科技（Micron Technology）等晶片製造商有利，而AMD、高通和英偉達等晶片設計商則不會獲得直接好處。

不僅是美國，歐盟、韓國、日本甚至印度，都從去年開始陸續推出了自己的晶片扶持計劃，其中大多以建廠補貼、稅收優惠、金融支援等形式為主。作為迴應，全球主要晶片巨頭也宣佈了在上述經濟體的投資計劃。

臺積電的新廠主要在日本和美國，三星主要在韓國本土和美國，而英特爾的落地專案主要在歐盟各國。

意法半導體、英飛凌、格芯等公司也均在2021年和2022年陸續宣佈了投資建廠的新計劃，其中不少產能面向汽車晶片、人工智慧晶片市場。英飛凌位於馬來西亞居林的第三工廠專案剛剛完成奠基儀式，該專案總投資逾80億令吉（約人民幣120億元），用於第三代半導體碳化矽、氮化鎵產品製造，預計2024年第三季度建成投產。